На заседании 26 октября Правительство Армении постановило предоставить вынужденным переселенцам из Нагорного Карабаха временную защиту, приравниваемую к статусу беженца. Временная защита предоставляется сроком на один год с возможностью продления. Также карабахцы получили возможность подать заявление на упрощенное получение гражданства страны. При этом прежние «синие» паспорта, которые РА выдавала гражданам Нагорного Карабаха, отличались от остальных шифром «070» и, как оказалось, выступали исключительно в качестве проездного документа. Журналист AliqRu расспросил правозащитника Артура Сакунца о том, почему так произошло.
Я, как и многие, думал, что у всех армян Арцаха есть гражданство Армении, но сейчас выяснилось, что, как сказал глава Службы миграции и гражданства РА Армен Казарян, «синие паспорта предоставлялись населению в качестве проездного документа, а не удостоверения гражданства». Почему это выяснилось только сейчас?
Этот вопрос нужно задавать представителям прежних властей, которые решили выдавать армянские паспорта. Непонятно, на основании каких соображений это решение было принято. То, что сказал Казарян — логично. Потому что жители непризнанных республик часто не могут посещать другие страны без соответствующего документа. Поэтому, видимо, армянские паспорта выдавались для того, чтобы была возможность уезжать за рубеж. Похожую картину можно наблюдать с жителями Абхазии или Южной Осетии, у которых, по сути, российские паспорта.
Самый важный аспект, который сейчас почему-то не учитывают, заключается в другом: жители Карабаха, имея армянские паспорта, при этом не участвовали в выборах в Национальное собрание Армении или в выборах президента.
Этот факт доказывает то, что паспорта действительно использовались только для того, чтобы обеспечить свободу передвижения.
А предыдущие лидеры Армении, выходцы из Нагорного Карабаха, они участвовали в политической жизни Армении с паспортами непризнанной республики?
Нет. Роберт Кочарян 10 лет жил в Армении. Серж Саргсян с 1993 года занимал пост министра обороны Армении. Гражданство страны они получили. Но я говорю о населении Карабаха: они же не участвовали в политической жизни, не были ни в каких избирательных списках, на территории республики не было участков для голосования.
Сейчас у людей есть беспокойство на тему того, что граждане Карабаха могут лишиться возможности обращаться в международные суды и трибуналы и требовать компенсации, например, за утраченное имущество.
Права человека не обусловлены гражданством. Нигде. Гражданство имеет значение для различных операций — например, в ЗАГСе, еще где-то. Но Всеобщая декларация прав человека и другие международные конвенции работают на основании прав человека, а не прав гражданина той или иной страны.
И всё же в чем логика правительства? Почему нельзя было предоставить гражданство всем жителям НКР? Сейчас появилось много чисто бюрократических сложностей, с которыми вынужденным переселенцам может быть сложно справиться.
Вообще это вопрос к правительству. Правовая неразбериха создавалась годами, и, видимо, сейчас нужно выйти из этого тупика, честно сказав, как обстоят дела. У меня вопрос: может ли кто-нибудь показать мне закон о гражданстве Нагорного Карабаха или Арцаха? Непонятно, как такое может быть, но этого закона попросту не существовало.